赖小民:建议加快金融业综合化经营制度供给

2016年03月14日 23:21 点击数:394
中国证券报记者从十二届全国人大四次会议新闻中心了解到,全国人大代表、中国华融资产管理公司董事长赖小民表示,当前我国金融业发展与转型步伐仍相对滞后于实体经济需求,多类型、多层次的金融服务体系仍不完善,金融需求的多样性和灵活性与金融供给的有限性和同质性之间的矛盾普遍存在,必须增强金融供给的数量与质量,通过支持金融业综合化经营和差异化发展,促进金融业更好地服务实体经济。
  赖小民建议,一是加快综合化经营制度供给,逐步实现功能金融监管;尽快制定和完善与金融业综合化经营相适应的法律法规体系,填补当前综合经营立法空白;抓紧研究与金融综合化经营相适应的监管体制改革方案,逐步实现从机构型监管向功能型监管转变。
  二是适时构建综合经营准入标准,推出创新产品推广细则,引导大型金融机构理性拓展综合经营。他建议,按照我国金融服务体系转型升级需求以及各类型金融机构的市场定位和风险管控能力,制定具体的准入标准和管理办法,引导大型金融机构理性拓展金融综合化经营。同时,根据金融创新实质和金融产品功能,主动推出创新产品推广细则,引导金融综合经营机构理性创新。此外,金融监管部门在制定准入标准和推广细则时,建议采取循序渐进的方式,确保综合经营推进广度、深度与监管能力和水平相契合。
  三是完善监管差异化评价体系,实行差异化动态监管。赖小民建议,按照金融功能对金融机构的监管定位进行重新判定,完善金融机构分类体系,通过接入性的监管引导各类金融机构指明经营发展的基本方向与边界;在建立多层次金融机构分类基础上,针对不同类型的金融机构实施差异化的监管政策。此外,逐步建立综合服务经济、经营转型、金融创新和综合风险管控等全面的监管评价体系,引导差异化经营模式转型;灵活运用各类监管手段,增强中小金融机构差异化发展的空间。赖小民说,对具有经营模式差异化发展特征的金融机构,可适当选择差异化监管优惠政策,适当放宽市场准入标准,放松各类监管指标要求,以体现此类机构的金融服务社会价值。
  四是提升中小金融机构公司治理水平,明确战略定位,完善绩效考核制度
  赖小民还表示,由于整体经济面临新一轮的不良资产凸显期,加大实施企业债转股政策,支持金融资产管理公司发挥不良资产处置和风险化解作用具有重大的现实意义。他建议,加大实施企业债转股政策,支持企业去产能、去杠杆、去库存、调结构,促进企业转型升级。建议由金融资产管理公司为主,加大实施企业债转股政策,安排债转股资金,帮助国企、民企解决困难,化解风险。按照“政府引导、银企合作、政策扶持、风险共担”的原则实施债转股。
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